2013年澳洲人力資源概況

澳洲屬於全球五大洲的哪州？相信很多人被問到這個問題時，會想一下才回答，這個以白人為主的已開發國家，在南半球的地理位置上是劃歸亞洲，例如澳洲人力資源管理協會（Australian Human Resources Institute）是亞太人力資源管理協會聯盟（Asia Pacific Federation of Human Resource Management）成員，有19,000名會員。

想到澳洲你腦海會浮現什麼印象？台灣人最常見的答案有三種：澳洲多樣的自然資源及旅遊選擇、澳幣定存高利率、澳洲渡假打工。然而2013年情況還是一樣嗎？

澳洲政經情勢

澳洲人口近2,300萬人，和台灣差不多，然而其土地面積（7,692,024平方公里）是台灣的214倍，豐富的資源加上地利之便，澳洲成為大陸生產原物料重要供應來源。隨著中國經濟軟著陸，澳洲經濟也受到影響，GDP成長率預估從2012年的3.7%下滑至2013年的2.2%（詳見下表）。自2011年11月迄今，澳洲央行已經降息8次，澳幣定存高利率似乎風光不再。

	2010	2011	2012	2013*	2014*
GDP real growth, %	2.6	2.4	3.7	2.2	3.0
Inflation,%	2.9	4.0	1.1	1.3	2.9
Exchange rate	1.09	0.96	0.96	1.04	1.17

資料來源：IMA Asia, October 2013. （*表預估值）

2013年9月7日，澳洲政治變天，時任總理的工黨（Labor Party）領袖Kevin Rudd，敗給反對黨自由黨－國家黨聯盟（Liberal National Party）領袖Tony Abbott，此次選舉關鍵議題圍繞在經濟、難民及碳稅問題，職場相關議題並非選戰焦點，因此公平就業法（Fair Work Act）近期預料不會有變，但自2014年1月１日起，新的職場霸凌法（Workplace Bullying Law）將生效，適用範圍包括約聘人員、派遣人員、學徒、打工學生、志工等，彌補公平就業法對受害者保障不足之處。

澳洲人力資源指標

除了天然資源產業外，澳洲服務業占GDP的四分之三（以金融服務業為主），技術人力短缺問題某部分是靠技術移民解決、基層勞動力不足則有國外學生渡假打工補充，澳洲約有四分之一的人口出生於其他國家，移民來自超過140個國家，為當地提供了多元的勞動力。

根據澳洲統計局的資料（Australian Bureau of Statistics），2013年7月經調整季節變動因素後之失業率穩定維持在5.7%，失業人數增加5,700人到705,400人，就業人數增加10,200人到11,653,200人；同期台灣失業率為4.25%，失業人數為487,000人，就業人數為10,984,000人。二者人口差不多，澳洲失業人口和就業人口都比台灣多，顯示非勞動人口（想工作而未找工作、求學及準備升學、料理家務、高齡、身心障礙）比台灣少，澳洲勞動參與率65.1%，台灣只有58.55%。

澳洲人力資源管理協會一直扮演政府政策建議者的角色，例如澳洲有230萬家中小企業，接觸的人力資源知識和建議有限，澳洲人力資源管理協會正研擬提供特別的保險政策給中小企業；又例如澳洲政府為縮減預算，宣佈個人教育支出設定抵稅上限至2000元，澳洲人力資源管理協會提醒政府如此可能降低員工接受訓練的意願。

澳洲人力資源挑戰及因應之道

在2008年世界人力資源管理協會聯盟（World Federation of People Management Associations）與BCG顧問公司合作進行的全球性「創造人力競爭優勢」調查（Creating People Advantage）中，人才管理、領導發展、人口結構管理、變革及文化轉型（特別在併購時）是對澳洲未來重要性高、但當下因應能力低的四大議題，從澳洲人資界近期的一些措施，看得出來有投注心力，使這些議題逐步獲得改善。

澳洲人力資源管理協會主席Peter Wilson在世界人力資源管理協會聯盟期刊World Link（Oct, 2013）上提到，許多澳洲人到國外工作，也有許多外國人到澳洲工作，加上經濟景氣起伏，人力資源人員須花更多時間在人力資源規劃上，同時將人才管理視為整個僱用生命週期的一部分，不再只針對高階主管職位。

勞動人口的二端是澳洲人資界特別注意的部分。因應老化的工作人口，澳洲企業鼓勵高齡者持續工作、提供不同雇用選擇給半退休或退休員工、提供與年齡相關的特定獎酬、修改健康與安全政策、推廣導師制度使技能得以保存和延續；另一方面，Y世代特別在意為有社會責任的雇主工作，企業也要趕上溝通方式改變的腳步，熟悉社群媒體應用軟體（social media application）的潛力和風險預防，來吸引並留任Y世代員工。

多元化管理廣被澳洲企業界接受，它為產品創新、員工客戶關係帶來的附加價值逐漸受到認可，澳洲人力資源管理協會舉辦多元包容獎（Diversity and Inclusion Award），包括兩性平等、跨文化管理、身心障礙雇用、年齡多元、本地雇用等範疇，2013年新增獎項由澳洲當地的銀行Westpac贏得，該獎項著眼於對女同性戀、男同性戀、雙性戀、變性人的包容。

近期澳幣升值影響澳洲出口競爭力，加上美國和歐洲經濟情勢不明朗，消費者信心降低，造成對產品和服務的需求減少，影響零售和製造業的活絡度，一些產業（如汽車產業）的關廠、大量解僱時有所聞。不只民間企業受影響，歐債危機、美國財政懸崖引起全球政府大砍預算的潮流也延燒到澳洲，澳洲聯邦和地方政府部門預算縮減，公部門必須用更少的資源、人力來做事。如何增加生產力、透過彈性工時的安排增進效率（哪些時間員工必須聚一起，哪些時間員工可在家工作）成為公部門和私部門當前面對的管理課題。

Bibliography

IMA Asia. (Oct. 2013). Asia Pacific Executive Brief. 16.

The Boston Consulting Group., & World Federation of People Management Associations. (Apr. 2008). Creating People Advantage: How to Address HR Chalenges Worldwide Through 2015.

Wilson, Peter. (Sep. 2013). Australia Country Report – Asia Pacific Federation of Human Resource Management.

Wilson, Peter. (Oct. 2013). The View from Australia: Labor Market Mindbenders. World Link. 23 (4), 6.

World Federation of People Management Associations. (Oct. 2013). Tougher Bullying Laws. World Link. 23 (4), 9.

人力資源調查統計指標摘要。台北市：行政院主計總處。民103年11月5日，取自：http://www.dgbas.gov.tw/public/Attachment/3102283530BYSD8TB1.pdf