義大利的人力資源概況

從事人力資源管理這行，到義大利除了旅遊之外，也會關心一下當地的人力資源概況，這得從義大利的過去、現在、談到未來。

深受歷史影響的人文品味

關於義大利種族的記載可追溯到西元前2000年，而伊特魯里亞人（Etruscan）在西元前1200年到此建立自己的文化和法律，希臘文明在西元前600年統治南義大利，羅馬帝國更將義大利社會、法治、政治、藝術、軍事推向巔峰。義大利人對這段光榮歷史頗感自豪，其留下的歷史遺跡也為後代子孫帶來了龐大的財富，在2010年世界文化遺產統計中，義大利就占了45項，名列第一，估計每年有4,370萬遊客造訪義大利，帶來4,270億觀光收入，排名世界第4位。

文藝復興發源於義大利，不難想像義大利人對品味的重視，這也影響到產業的發展，Gucci、Armani、Prada、Fendi、Versace等義大利時尚名牌大家耳熟能詳，連警察制服都是Armani的，紡織業（Textile & clothing）占出口總額近年多維持在15%左右。

近代政治紛擾使改革熱火延燒到人力資源管理

1870年義大利採行開始採行君主政體，當中的1922至1943年間，是墨索里尼（Mussolini）進行獨裁統治時期，墨索里尼在二次世界大戰時支持希特勒，使義大利嚐到戰敗的滋味；1946年6月義大利確立國家體制為議會共和制以來，義大利政黨林立（根據意大利官方公佈的數字，參加2006年第15屆議會選舉的政黨有40多個），議會選舉往往難以產生一個多數黨，而聯合組閣的結果常帶來種種弊端，造成行政效率低落；貝魯斯柯尼（Silvio Berlusconi）是義大利戰後在任時間最長的總理（1994年到2011年共當政17年），最終因桃色緋聞下台時，群眾還夾道高喊「哈利路亞」歡呼；2011年11月新出爐的總理蒙蒂（Mario Monti），現在得面對如何帶領義大利走出歐債風暴的難題。

 

義大利是歐洲經濟共和體（EEC）的原創始國之一，1999年貨幣由里拉改採為歐元，若將歐洲區分為先進歐洲與新興歐洲二塊，義大利是屬於先進歐洲這塊。根據國際貨幣基金會（IMF）的估計，2010年先進歐洲Real GDP成長率達1.8%，2011年預估達1.6%，義大利2010年Real GDP成長率達1.3%，和先進歐洲平均水準不遠，然而2011年受債務問題影響，Real GDP預估只有0.6%，經濟狀況表現不佳。

義大利人口近6000萬，從右方二張圖不難發現，義大利就業人口的比例（15-64歲人口中）在歐洲諸國中並不高，還不到60%，在就業人口中，女性所占的比例也是歐洲諸國吊車尾的，只有40%多，近年短期工作（Temporary employment）或部分工時工作（Part-time employment）型態有增加的趨勢（OECD，2009）。

在先進歐洲經濟表現最差的歐豬五國中（葡萄牙、義大利、愛爾蘭、希臘、西班牙），義大利的失業率是最低的，2011年IMF預估為8.2%（最慘的是西班牙的20.7%），然而若從下圖生產力和競爭力的角度來看，義大利的勞動成本沒有比別人低，員工生產力卻明顯矮人一截，這個部分就和聯合政府衍生的弊端有關。60%的義大利勞工都被納入團體協約（Collective Bargaining Agreement）範疇中，全國性的工資談判使區域性或是企業個別談判受限；義大利失業保險也飽受抨擊，其複雜性和不公平的設計使得實際領到保險金的人相對少（Schindler，2009）。這樣的體制對員工心態的影響不難推敲：現在經濟情勢這麼差，既然就業保護和工資保障這麼好，失業保險又這麼爛，那寧願賴在企業裡混，也比失業強得多，就算生產力不好企業也奈何不了。 

Source: Schindler, M. (2009). The Italian labor market: recent trends, institutions and reform options. IMF Working Paper, 09(47).

義大利人力資源管理未來的挑戰

世界人力資源管理協會聯盟（WFPMA）每三年會做一次全球性的大調查（中華人力資源管理協會為其成員），2008年委託BCG針對「創造人力資源優勢：如何因應人力資源挑戰以迎向2015」（Creating people advantage: How to address HR challenges worldwide through 2015）做調查，從下表可以發現，義大利前五名人力資源挑戰和其他國家相比，最大的不同是管理變革及文化轉型（Managing change and cultural transformation）第一名，這是歷史和體制所種下的果。

  

BCG很喜歡用矩陣來進行分析，下圖X軸代表的是目前的能力，Y軸代表的是未來的重要性，右上角紅燈區指的是對未來很重要但現在因應能力偏弱的區塊，圓圈的大小代表此議題和現今的關連性。義大利政府近年的改革影響到社會福利、教育、立法、僱用，管理變革及文化轉型（Managing change and cultural transformation）成為義大利HR重要議題第一名，這樣的結果並不難理解；第二名是工作生活平衡（Managing work-life balance），這點看在勤奮工作的台灣人眼裡，實在是太瞎了，生產力這麼差，法定要求最低休假時間卻有20-30天（台灣是7天），還不夠平衡嗎？

 第三名的人才管理（Managing talent）是全球熱門議題，和其他先進歐洲比較不同的是國際化（Managing globalization）和多元性（Managing diversity）議題出現於紅燈區。國際化議題和義大利的語言和文化有關，由於義大利文十分獨特，義大利人又很重視家庭／家族，所以對外派或擔任國際性職務的興趣不高；多元性變成重要議題主要體現在二方面，其一是增加女性員工比例，特別是在管理階層，其二是增加外來移民就業人口，來平衡本國勞工被過度保障所衍生的問題。

我覺得一個國家的人力資源議題和歷史軌跡上的政治、經濟足印必定有所的關連，旅遊時留心這些線索，再和最新的人力資源趨勢研究作比對，會得出一些有趣的發現呢！